Uruguay ofreció a Brasil el excedente de su cuota de carne en China y el anuncio lo hizo Lula
Tras reunirse con Orsi en Nueva York, el presidente brasileño agradeció en X poder usar parte de la cuota uruguaya. Cancillería lo confirmó al día siguiente, y la oposición ya presentó pedidos de informes en las dos cámaras.
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El lunes 21 de setiembre, después de reunirse con Yamandú Orsi en Nueva York, el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, publicó en X un agradecimiento que tomó por sorpresa a buena parte del sector agropecuario uruguayo. Lula agradeció la autorización para que Brasil use el “excedente de la cuota uruguaya de exportación de carne bovina a China”.
Hasta ese momento, el gobierno uruguayo no había informado públicamente de la gestión. La confirmación oficial llegó al día siguiente, desde Cancillería.
Qué es la cuota
China aplica este año un sistema de cuotas por país para la carne vacuna importada. A Uruguay le corresponden 324.000 toneladas anuales con un arancel del 12%. Lo que se exporta por encima de ese volumen paga un arancel del 55%.
Uruguay está lejos de ese techo. Hasta la semana pasada había exportado 118.637 toneladas, alrededor del 37% de la cuota, con un promedio cercano a las 15.000 toneladas por mes. A ese ritmo, el año cerraría en torno a las 160.000 toneladas. Brasil y Australia, dos de los grandes competidores de Uruguay en el mercado chino, pidieron acceder a la parte que no se va a usar.
Qué dijo el gobierno
La vicecanciller Valeria Csukasi confirmó el martes 22 que Brasil y Australia habían hecho el pedido meses atrás y que el gobierno aceptó trasladarlo a China:
“Accedió a plantearle a las autoridades chinas la posibilidad de ceder parte de la cuota”.
Valeria Csukasi, subsecretaria de Relaciones Exteriores, sobre la decisión del gobierno
Csukasi subrayó que la decisión final no es de Uruguay, sino de China, que es quien asigna y administra las cuotas. Cancillería, por su parte, reconoció que Uruguay no completará este año el volumen asignado.
El ministro de Ganadería, Alfredo Fratti, dijo según Búsqueda que no tenía conocimiento del tema y que lo anunciado por Lula sería una novedad para él. En declaraciones recogidas por El Observador, le restó importancia: habló de “conversaciones de pasillo” y sostuvo que a Uruguay le interesa más contar con cuota de carne enfriada que congelada.
Las preguntas de la oposición
El mismo martes 22, el senador nacionalista Sebastián da Silva presentó un pedido de informes a Cancillería, al Ministerio de Ganadería y al Instituto Nacional de Carnes (INAC). Entre otras cosas, pregunta si es jurídicamente posible ceder la cuota y cuáles serían sus consecuencias. También consulta si Brasil o Australia dieron algo a cambio:
“Si ofrecieron alguna compensación, contraprestación, beneficio o compromiso de reciprocidad”.
Pedido de informes del senador Sebastián da Silva
Da Silva preguntó además por el impacto de la medida en “el precio del ganado, la actividad frigorífica, el ingreso de divisas y la posición de Uruguay en el mercado chino”, y en los volúmenes que le correspondan al país en 2027 y 2028.
Ese mismo día, el diputado nacionalista Juan Martín Rodríguez presentó otro pedido de informes, dirigido a Presidencia, Cancillería y el Ministerio de Ganadería. Pide saber qué se habló en la reunión entre Orsi y Lula, cuántas toneladas se cederían, con qué respaldo jurídico y qué contrapartidas ofreció Brasil.
El riesgo del precedente
El argumento del gobierno es sencillo: la carne que Uruguay no va a exportar no se pierde por cederla. Pero analistas de comercio exterior advierten sobre otro riesgo. El analista Ignacio Bartesaghi, consultado por Ámbito y El Observador, cuestionó la iniciativa por el antecedente que deja ante China: si Uruguay demuestra que le sobra cuota, puede ser más difícil defender ese volumen en las próximas asignaciones. También preguntó qué recibe Uruguay a cambio.
El tema llega además en un momento sensible, en medio de la negociación del Mercosur por la distribución de la cuota de carne con la Unión Europea, donde Uruguay y Brasil también compiten.
Lectura política
Más allá del fondo comercial, la forma dejó al gobierno expuesto. Una decisión que toca al principal rubro exportador del país se conoció por la cuenta de X del presidente de Brasil, antes que por un anuncio oficial uruguayo. Y según lo publicado, ni siquiera el ministro del área estaba al tanto. Hasta ahora, el gobierno no explicó públicamente qué obtiene Uruguay a cambio. Esa es, justamente, la pregunta que la oposición llevó al Parlamento.
Fuentes: Búsqueda, El Observador, Ámbito, Blasina y Asociados, Telenoche, Todo El Campo.
