La Fiscalía archivó la denuncia del MSP contra Satdjian: "No existió delito alguno"
El Ministerio de Salud Pública había denunciado penalmente al exsubsecretario y actual diputado nacionalista por firmar en 2022 un convenio entre ASSE y el Círculo Católico. La Fiscalía archivó el caso y la ministra Cristina Lustemberg dijo que no tiene "nada que disculparse".
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La Fiscalía de Delitos Económicos y Complejos de 3er turno, a cargo del fiscal Gilberto Rodríguez, archivó la denuncia penal que el Ministerio de Salud Pública (MSP) había presentado contra José Luis Satdjian, diputado del Partido Nacional y subsecretario de Salud Pública en el gobierno anterior. La resolución fue dictada el 23 de setiembre y se conoció este jueves 24.
La decisión llega menos de un mes después de presentada la denuncia. Cierra, al menos en el plano penal, un episodio en el que el actual gobierno decidió llevar ante la Justicia una actuación administrativa de un jerarca de la administración anterior que hoy es legislador de la oposición.
El convenio en cuestión
El caso gira en torno a los convenios de complementación asistencial que ASSE, el principal prestador público de salud del país, firmó en 2022 con dos mutualistas: el Círculo Católico de Obreros del Uruguay y el Casmu. Este tipo de acuerdo permite que un prestador público y uno privado compartan servicios. En este caso incluían CTI, cuidados moderados y consultas de emergencia. Según informó La Mañana, los acuerdos estaban vinculados a la compra del sanatorio de Casa de Galicia.
Para que un convenio así pueda concretarse, la normativa exige un informe del MSP. El documento cuestionado es un oficio del 9 de setiembre de 2022 que habilitó el acuerdo con el Círculo Católico y que llevó la firma de Satdjian, entonces subsecretario.
Qué denunció el MSP
La denuncia se presentó el 28 de agosto. Antes, una investigación administrativa interna del ministerio había concluido que el procedimiento no se había ajustado a la normativa. A partir de ese informe, el MSP denunció a Satdjian por abuso de funciones.
El argumento central del ministerio era de competencia: solo el ministro tiene la representación legal y administrativa del organismo. Según el MSP, el subsecretario puede actuar en su lugar únicamente en caso de ausencia, licencia, impedimento o delegación expresa. Y ninguna de esas condiciones se cumplía, porque el día de la firma el entonces ministro, Daniel Salinas, estaba en funciones.
La denuncia también cuestionaba la velocidad del trámite: el acuerdo con el Círculo Católico se resolvió en 42 días, frente a los 61 que llevó el convenio con el Casmu.
Qué resolvió la Fiscalía
El artículo 162 del Código Penal castiga al funcionario público que, “con abuso de su cargo, cometiere u ordenare cualquier acto arbitrario en perjuicio de la Administración o de los particulares”. La arbitrariedad es, por lo tanto, el centro de la figura. Y ahí la Fiscalía fue categórica:
“No se han identificado rasgos de arbitrariedad”.
Gilberto Rodríguez, fiscal de Delitos Económicos y Complejos de 3er turno
El fiscal concluyó que los hechos denunciados no configuran un delito pasible de sanción penal y que la firma del oficio se limitó al cumplimiento de tareas propias de un jerarca de gobierno. No archivó el caso por falta de pruebas ni porque no pudiera avanzar: sostuvo directamente que lo denunciado no es delito.
Con eso se cae el argumento central de la denuncia. Lo que el MSP presentó como una firma sin autoridad fue, para la Fiscalía, un acto normal de gestión.
“Una canallada”
Satdjian reaccionó apenas se conoció la decisión:
“La denuncia penal que realizó el MSP fue archivada. A través de una canallada se pretendió desacreditar mi trabajo”.
José Luis Satdjian, diputado del Partido Nacional
El diputado también reclamó una disculpa pública de la ministra: “Después de intentar ensuciar mi nombre, la ministra debería disculparse públicamente”.
La ministra: “No tengo nada que disculparme”
Este jueves, en el programa Desayunos Informales de Canal 12, la ministra de Salud Pública, Cristina Lustemberg, descartó cualquier disculpa:
“No, yo no tengo nada que disculparme, estoy haciendo mi trabajo”.
Cristina Lustemberg, ministra de Salud Pública
Lustemberg defendió la decisión de denunciar. Dijo que el ministerio actuó a partir de un informe de su propia área jurídica: “Yo cumplí con mi función, que ante un informe administrativo de jurídica, el ministerio actuó como correspondía”. Insistió además en que la denuncia “no es algo personal”.
La ministra sostiene que existió una irregularidad administrativa, aunque la Fiscalía concluyó que no tiene relevancia penal. No trascendió si el ministerio adoptará alguna otra medida.
Un caso con lectura política
La denuncia no fue contra cualquier funcionario. Apuntó a un dirigente de la oposición que hoy ocupa una banca en la Cámara de Diputados, por una decisión tomada durante el gobierno anterior. Durante casi un mes, el nombre de un legislador nacionalista estuvo asociado a una causa penal que la Fiscalía terminó descartando.
El archivo, con fundamentos que descartan tanto el delito como la arbitrariedad, deja al MSP en una posición incómoda. Satdjian reclama una disculpa pública, y la ministra sostiene que se limitó a cumplir con su deber. La discusión de fondo queda abierta: dónde termina una diferencia administrativa y dónde empieza un caso penal, y qué costo tiene para una persona que el Estado la denuncie antes de que esa línea esté clara.
Fuentes: El Observador, Búsqueda, La Mañana, Teledoce, la diaria.